До доклада комиссии — без насилия

Если дипломатические переговоры не устранят спор, его должна исследовать комиссия. Пока она работает и до вручения её доклада Россия и США обязуются не прибегать к насилию друг против друга.

Такое правило содержал договор, подписанный в Вашингтоне 1 октября 1914 года — 18 сентября по российскому старому стилю. Но сам доклад комиссии не становился обязательным приговором. После его получения правительства сохраняли свободу решать, какие последствия ему дать.

Каждое правительство должно было назначить двух членов постоянной международной комиссии. Пятого выбирали по взаимному соглашению. Он не мог принадлежать ни к одной из национальностей, уже представленных в комиссии, и становился её председателем.

Гражданство первых четырёх членов договор не оговаривал.

Расходы на комиссию стороны делили поровну. Членов назначали на год с возможностью продления полномочий; договор предусматривал и продолжение их работы до замены либо завершения начатого дела.

Если спор не удавалось устранить дипломатическим путём, каждая сторона могла просить передать его комиссии. Уведомление направляли председателю, который связывался с остальными членами.

Для работы устанавливался срок — год со дня обращения, если правительства не согласуют другой. Это срок исследования конкретного спора, а не срок существования всего договора.

Заключение и текст доклада принимались большинством голосов. Подписывал доклад председатель и передавал обеим сторонам. Правительства обязывались содействовать исследованию, предоставляя необходимые средства и помощь в допустимой для них полноте.

Договор соединял две разные вещи. На время исследования и до вручения доклада стороны соглашались отказаться от взаимных актов насилия. Но после доклада они сохраняли свободу в отношении его последствий.

Комиссия рассматривала бы спор и излагала выводы. Окончательное решение оставалось за правительствами.

Договор предусматривал ратификацию. В силу он должен был вступить после обмена ратификациями, а комиссию надлежало образовать в течение шести месяцев после этого обмена.

1 октября стороны подписали правила будущей работы. Сведений об обмене ратификациями и назначении членов комиссии эта публикация не содержит.

Главная конструкция договора — время между дипломатическим тупиком и дальнейшим решением. Сначала исследование и доклад без взаимного насилия. Затем правительства сами определяют, что делать с выводами комиссии.